China Safety Science Journal ›› 2024, Vol. 34 ›› Issue (5): 223-230.doi: 10.16265/j.cnki.issn1003-3033.2024.05.1763
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ZHU Anfeng1,2(), FAN Xiufang3, DU Wenrui4, SUN Wanxin2, XU Gang1,5,**(
)
Received:
2023-11-15
Revised:
2024-02-16
Online:
2024-05-28
Published:
2024-11-28
Contact:
XU Gang
CLC Number:
ZHU Anfeng, FAN Xiufang, DU Wenrui, SUN Wanxin, XU Gang. Comprehensive evaluation of disaster prevention and mitigation capacity of emergency shelters based on resilience perspective: a case study of Ouhai district in Wenzhou[J]. China Safety Science Journal, 2024, 34(5): 223-230.
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Table 1
Indicators at all levels of emergency shelter and their weighting values
一级 指标 | 一级指 标权重 | 二级指标 | 二级指标 权重 |
---|---|---|---|
场所安 全性 C1 | 0.310 4 | 建筑结构安全P1 | 0.082 2 |
远离自然灾害风险区P2 | 0.082 2 | ||
远离重大危险源P3 | 0.082 2 | ||
地形平坦空旷P4 | 0.063 8 | ||
管理规 范性C2 | 0.172 4 | 建立应急预案P5 | 0.043 1 |
日常维护管理P6 | 0.043 1 | ||
避难宣传教育P7 | 0.043 1 | ||
应急培训演练P8 | 0.043 1 | ||
交通可 达性C3 | 0.241 4 | 周边道路连通性P9 | 0.072 4 |
标识牌指引设置P10 | 0.056 3 | ||
与最近医院距离P11 | 0.072 4 | ||
与最近消防站距离P12 | 0.040 3 | ||
服务保 障性C4 | 0.172 4 | 物资供给P13 | 0.051 7 |
配套设施P14 | 0.051 7 | ||
功能用房设置P15 | 0.040 3 | ||
人均有效避难面积P16 | 0.028 7 | ||
重建恢 复性C5 | 0.103 4 | 能源补充P17 | 0.044 3 |
损失减轻策略P18 | 0.024 6 | ||
灾后重建计划P19 | 0.034 5 |
Table 2
Connotation and basis for evaluation indicators of disaster prevention and mitigation capacity of emergency shelters
一级 指标 | 二级指标 | 指标说明 | 指标赋值依据 |
---|---|---|---|
场所安 全性 | 建筑结 构安全 | 应急避难场所要定期做好房屋质量安全鉴定工作,主要包括建筑年代、建筑材料、房屋完损等级 | 建筑年代为近15年,且建筑材料为钢筋混凝土,房屋完损等级为完好房及基本完好房,记5分;不满足一项扣1分 |
远离自 然灾害 风险区 | 应远离地质灾害(地质灾害风险防范区)、洪水灾害(大中小型水闸、远离堤防、洪水危险区块)、历史涝点等 | 不处于自然灾害风险区记5分;处于自然灾害风险区记1分 | |
远离重大 危险源 | 应远离如易燃易爆危化企业、加油加气加氢站、矿山等重大危险源 | 距离重大危险源1 000 m以外记5分;距离重大危险源500~1 000 m记3分;距离重大危险源500以内记1分 | |
地形平 坦空旷 | 应选择地势较为平坦开阔、周围无高层建筑垮塌风险的地形 | 满足坡度小于7°且周围无高层建筑垮塌风险记5分;满足坡度小于7°但周围存在高层建筑垮塌风险记3分;不满足坡度小于7°记1分 | |
管理规 范性 | 建立应 急预案 | 各级应急管理部门会同当地社区政府应根据应急避难场所的要求,制定相应的应急预案 | 有应急预案记5分;无应急预案记1分 |
日常维 护管理 | 应急避难场所权属单位应配备专门的日常管理人员,负责定期检查物资储备、设施维护等工作 | 配有日常管理人员且定期检查记5分;配有日常管理人员未进行定期检查记3分;无日常管理人员记1分 | |
避难宣 传教育 | 应急避难场所内应张贴悬挂有关图片资料或以展架、易拉宝等形式宣传防灾减灾救灾科普知识 | 有宣传教育记5分;无宣传教育记1分 | |
应急培 训演练 | 应急避难场所应定期组织开展应急培训和演练,增强群众应急意识和保证灾时能够快速发挥人员疏散和安置的功能 | 组织过应急培训和演练记5分;未组织过应急培训和演练记1分 | |
交通可 达性 | 周边道路 连通性 | 应急避难场所应有多个出入口,且位于主要道路或有良好道路连接的地方,以便灾时人员能够快速疏散,救援车辆能够快速到达 | 有多个出入口且周边道路连通性满足要求记5分;满足其一记3分;无多个出入口且周边道路连通性不满足要求记1分 |
标识牌指 引设置 | 应在应急避难场所建筑外墙、多个路口或路边建筑上设置引导路标;场所各功能分区和人员疏导的标牌、安全警示标志齐备明晰 | 标识牌齐备明晰记5分;标识牌不够完善记3分;无标识牌记1分 | |
与最近医 院距离 | 应急避难场所与医院距离越近,救助就会越及时 | 距离最近医院500 m以内记5分;距离最近医院5 000 000 m记3分;距离最近医院2 000 m以上记1分 | |
与最近消 防站距离 | 应急避难场所距离消防站越近,救援越能尽早开展 | 距离最近消防站500 m以内记5分;距离最近消防站500~2 000 m记3分;距离最近消防站2 000 m以上记1分 | |
服务保 障性 | 物资供给 | 应急避难场所应保障生活类和食品类的救灾物资储备或协议储备 | 有完善的物资储备与供应记5分;有物资储备与供应记3分;无物资储备与供应记1分 |
基础设施 | 应急避难场所内应配置各类与场所规模相匹配的基础设施,如供水设施、照明设施、通信设施、消防设施、环卫设施、广播(指挥系统)、临时供电设施、医疗急救设施、淋浴设施、视频监控等。其中,乡镇(街道)级可不具备广播(指挥系统),村(社区)级可不具备通信设施和广播(指挥系统) | 设有完善的基础设施记5分;设有基础设施记3分;未设配套设施记1分 | |
功能用 房设置 | 应设置不同功能的房间或区域,如特殊人员休息室、管理人员办公室、救灾物资储备室、卫生间、医疗室等 | 设有完善的功能用房分区记5分;设有功能用房分区记3分;未设功能用房分区记1分 | |
人均有效 避难面积 | 以服务责任区范围内的常住人口为基准核定,规划安置人口数不宜低于常住人口数的10%,人均有效避难面积不宜低于3 m2 | 满足安置人口数不低于常住人口数10%,人均有效避难面积不低于3 m2记5分;只满足其一记3分;二者都不满足记1分 | |
重建恢 复性 | 能源补充 | 应急避难场所救灾物资每次使用后,需及时补充到位。在汛期,补充应在2周内完成;其余时间应在3个月内补充到位 | 及时补充到位记5分;未及时补充到位记3分;未进行补充记1分 |
损失减 轻策略 | 应建立相关保险或财务计划,以减轻灾害损失,为灾后重建提供经济保障 | 有相关保险或财务计划记5分;无相关保险或财务计划记1分 | |
灾后重 建计划 | 应制定受灾后的重建和修复策略,包括基础设施、居住区等的重建计划,确保灾后能够快速、有效地进行重建 | 有灾后重建计划记5分;无灾后重建计划记1分 |
Table 3
Data type and source
数据名称 | 数据内容 | 数据来源 |
---|---|---|
应急避难场所 | 县级、乡级、村级应急避难场所 | 第一次全国自然灾害综合风险普查 |
自然灾害易发区 | 滑坡、崩塌、泥石流、地质灾害风险防范区、历史涝点等 | 第一次全国自然灾害综合风险普查 |
水利设施危险区 | 大中小型水闸、堤防、洪水危险区块等 | 第一次全国自然灾害综合风险普查 |
重大危险源 | 危险化学品企业、加油站、加气站、加氢站等 | 第一次全国自然灾害综合风险普查 |
救援设施点 | 医院、消防站等 | 第一次全国自然灾害综合风险普查 |
地理信息数据 | 行政区划、路网、30 m地表高程数据 | 天地图、ASTER GDEM V3(30 m)数据集 |
人口数据 | 瓯海区各街道(镇)的人口统计数据 | 瓯海区2022年统计年鉴 |
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