China Safety Science Journal ›› 2023, Vol. 33 ›› Issue (3): 27-34.doi: 10.16265/j.cnki.issn1003-3033.2023.03.1402
• Safety social science and safety management • Previous Articles Next Articles
CHEN Zhigang(), YAN Li, WANG Haojie, REN Yanqing
Received:
2022-10-14
Revised:
2023-01-11
Online:
2023-03-28
Published:
2023-09-28
CHEN Zhigang, YAN Li, WANG Haojie, REN Yanqing. Research and practice on construction of double prevention mechanism in large enterprises:taking COFCO Corporation as an example[J]. China Safety Science Journal, 2023, 33(3): 27-34.
Add to citation manager EndNote|Ris|BibTeX
URL: http://www.cssjj.com.cn/EN/10.16265/j.cnki.issn1003-3033.2023.03.1402
Tab.1
Analysis and comparison of differences between double prevention mechanism and safety standardization
比较项目 | 双重预防机制 | 安全标准化 | |
---|---|---|---|
共同点 | 1.风险管理为核心,实现各类安全生产风险可防可控。 2.采用活动和要素全生命周期的过程方法、闭环管理。 3.员工参与。 4.遵循持续改进的机制 | ||
不 同 点 | 建设依据 | 国务院安委办《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》 | 企业安全标准化规范、法律法规及其他要求 |
管理对象 | 危险源、风险、隐患 | 核心要素、目标管理体系 | |
建设重点 | 1.风险辨识、评价与分级管控机制。 2.现场风险告知。 3.隐患排查治理机制。 4.相关核心要素的优化改进 | 1.基于法规和准则,开展关键活动和核心要素过程识别。 2.实现安全生产全方位、全要素、全过程管理的系统化、规范化、程序化、标准化。 3.体系保持与改进 | |
评价指标 | 1.各类风险实现分级管控并处于在控可控状态;系统无重大隐患,运行良好。 2.风险分级管控、隐患排查治理实现机制化、常态化、标准化、智能化。 3.相关核心要素实现动态调整优化,与双重预防机制建设保持协调一致性 | 1.体系及核心要素建设具备合规性、适宜性和有效性。 2.体系的管理与运行达到3个符合性:文件的符合性、实施的符合性、效果的符合性 |
Tab.2
Double prevention mechanism construction task list
核心要素 | 集团 | 专业化公司 | 基层企业 | |
---|---|---|---|---|
风险 分级 管控 | 策划 (P) | 风险辨识、评价与分级管控管理办法 风险辨识、评价与分级管控实施指南 产业链风险控制大纲编制指南 风险对标清单(模板) | 产业链风险管控大纲 产业链重大风险管控标准 风险分布图、风险告知牌、岗位风险告知卡(模板) | 风险辨识、评价与分级管控管理制度 重大危险源管理制度 |
实施 (D) | 风险研判、预警 风险通报、交流 | 风险研判、预警 风险通报、交流 | 风险管控大纲对标 风险现场告知 风险监测、预警处置 | |
监督 (C) | 重大风险评价 飞行检查、四不两直检查 舆情监测 | 重大风险评价 飞行检查、四不两直检查 舆情监测 | 重大风险每年自评 隐患排查(年度计划) 监督检查 检测检验 | |
评价 改进 (A) | 风险评价总结报告 绩效评估与业绩考核 风险改进、专项行动 制度标准完善 资源优化配置 | 风险评价总结报告(专项、年度) 风险改进、专项行动 绩效评估与业绩考核 | 风险自评报告 隐患治理 风险改进、专项行动 业绩考核 | |
隐患 管理 / 监督 检查 | 策划 (P) | 监督检查管理办法 隐患排查治理实施指南 重大风险安全检查标准 典型情形清单 隐患管理清单(模板) | 重大隐患判定标准 安全检查/隐患排查治理管理办法 基层企业产业链作业单元隐患排查表 | 安全检查/隐患排查治理管理办法 作业单元隐患排查表 |
实施 (D) | 制定并实施监督检查年度计划 开展专项检查、飞行检查、四不两直检查 定期报表与统计分析 通报、交流 组织开展专项整治 | 制定并实施监督检查年度计划 开展专项检查、飞行检查、四不两直检查 定期报表与统计分析 通报、交流 组织开展专项整治 | 制定并实施隐患排查治理年度计划 开展专项检查 班组会(安全分析) 设备、环境等检测检验 有害作业人员健康体检 统计分析 隐患治理闭合管理 | |
监督 (C) | 监督各单位检查监督和隐患排查制度标准的执行情况 重大隐患挂牌督办、销号管理 | 监督基层企业检查监督和隐患排查制度标准的执行情况 重大隐患挂牌督办、销号管理 | 监督各部门、现场隐患排查制度标准的执行情况 隐患治理销号管理 | |
评价 改进 (A) | 制度标准完善 专项整治行动 培训与警示教育 | 制度标准完善 专项整治行动 培训与警示教育 | 制度标准完善 资源优化配置 专项整治行动 培训与警示教育 |
Tab.3
Safty risk control, supervision level
风险分级 | 划分原则 | 管控层级 | 监督层级 |
---|---|---|---|
重大安全风险 | 1.可能导致10人以上死亡的事故风险。 2.可能导致5 000万元以上直接经济损失的事故风险。 3.可能导致重大社会影响的事故风险 | 专业化公司 | 集团 |
较大安全风险 | 1.可能导致3~9人死亡的事故风险。 2.可能导致1000万元以上5 000万元以下直接经济损失的事故风险。 3.可能导致较大社会影响的事故风险 | 区域公司、 事业部 | 专业化公司 |
一般风险 | 1.可能导致1~2人死亡的事故风险。 2.可能导致100万元以上1 000万元以下直接经济损失的事故风险 | 基层企业 | 区域公司、 事业部 |
低风险 | 1.可能导致人员受伤的事故风险。 2.可能导致100万元以下直接经济损失的事故风险 | 车间、部门 | 基层企业 |
[1] |
国务院安委会办公室. 国务院安委会办公室关于江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故的通报[EB/OL]. (2016-11-25).. https://www.mem.gov.cn/gk/gwgg/agwzlfl/tb_01/201611/t20161125_239591.shtml.
|
[2] |
湖北省应急管理厅. 湖北省十堰市张湾区艳湖社区集贸市场“6·13”重大燃气爆炸事故调查报告[EB/OL].(2021-09-30). http://yjt.hubei.gov.cn/yjgl/aqsc/sgdc/202109/t20210930_3792103.shtml.
|
[3] |
广东省应急管理厅. 珠海市兴业快线(南段)一标段工程石景山隧道“7·15”重大透水事故调查报告及处理结果公布[EB/OL].(2021-11-25). http://yjgl.gd.gov.cn/xw/yw/content/post_3585147.html.
|
[4] |
国家矿山安全监察局. 新疆昌吉州呼图壁县白杨沟丰源煤矿“4·10”重大透水事故案例[EB/OL]. (2022-01-19). https://www.chinamine-safety.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/sgcc/sgalks/202201/t20220119_406923.shtml.
|
[5] |
雷长群. 安全生产领域基本概念辨析及双重预防机制研究[J]. 中国安全生产科学技术, 2017, 13(2):17-21.
|
|
|
[6] |
罗聪, 徐克, 刘潜, 等. 安全风险分级管控相关概念辨析[J]. 中国安全科学学报, 2019, 29(10):43-50.
doi: 10.16265/j.cnki.issn1003-3033.2019.10.008 |
doi: 10.16265/j.cnki.issn1003-3033.2019.10.008 |
|
[7] |
杜元正, 李峰, 刘畅. 面向风险全过程管理的隐患排查治理体系浅析[J]. 综合运输, 2022, 44(2):57-61.
|
|
|
[8] |
辛盼盼. 企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系构建研究[J]. 安全, 2020, 41(1):17-22.
|
|
|
[9] |
李爽, 贺超, 许银. 煤矿安全双重预防机制理论、应用与发展研究[J]. 中国煤炭, 2021, 47(10):23-30.
|
|
|
[10] |
李全明, 杨曌, 张红. 铝土矿矿山尾矿库双重预防机制的思考与创建[J]. 轻金属, 2018(3):8-12.
|
|
|
[11] |
李博. 基于双重预防机制化工安全管理创新模式[J]. 技术与创新管理, 2018, 39(4):469-474.
|
|
|
[12] |
杨晓娟, 张庆全, 尹斌华, 等. 电力施工企业双重预防机制构建研究[J]. 安全, 2021, 42(4):76-80.
|
|
|
[13] |
龚远平, 阴彬, 杨建业, 等. 大型水电工程构建双重预防机制的探索与实践:以白鹤滩水电站为例[J]. 中国安全生产科学技术, 2020, 16(2):156-159.
|
|
|
[14] |
中华人民共和国主席令第八十八号. 中华人民共和国安全生产法[L]. 2021-06-10.
|
[15] |
吴强, 刘志钢, 钟晓, 等. 上海地铁运营安全双重预防机制建设的思考[J]. 中国安全生产科学技术, 2020, 16(增1):54-59.
|
|
|
[16] |
傅贵, 吴亚丽, 章仕杰, 等. 危险源的实质内容分析[J]. 中国安全科学学报, 2020, 30(11):1-5.
doi: 10.16265/j.cnki.issn 1003-3033.2020.11.001 |
doi: 10.16265/j.cnki.issn 1003-3033.2020.11.001 |
[1] | XU Na, LIANG Yanxiang, WANG Liang, ZHAO Lili, ZHOU Xueqing, ZHANG Bo. Research on knowledge management in coal mine construction safety field based on knowledge graph [J]. China Safety Science Journal, 2024, 34(5): 28-35. |
[2] | CAO Yong. Research on intelligent warehousing system of civilian explosive materials [J]. China Safety Science Journal, 2023, 33(S2): 34-40. |
[3] | ZHOU Peng, ZHANG Tingting, WANG Yu. Practice research on enterprise safety culture construction in Daqing oilfield [J]. China Safety Science Journal, 2023, 33(S1): 20-24. |
[4] | SUN Diange. Research on the construction of civil airport safety management system based on digital twin technology [J]. China Safety Science Journal, 2023, 33(S1): 222-227. |
[5] | WU Zhenzhen, YANG Wentao, WANG Xi, REN Xia. Research on assessment system of urban community safety development [J]. China Safety Science Journal, 2023, 33(S1): 249-255. |
[6] | DENG Yongliang, ZHANG Ying, LUO Li, LI Yang, LIN Lingna. Research on subway operation safety risk management based on ontology technology [J]. China Safety Science Journal, 2023, 33(S1): 35-41. |
[7] | TONG Ruipeng, WANG Biao, SUN Ninghao, HU Xiangyang, WANG Qian. Theoretical construction and application of accident-cause-training method [J]. China Safety Science Journal, 2023, 33(8): 24-29. |
[8] | ZHANG Liya, SUN Ninghao, DING Jungang, TONG Ruipeng. Research on characteristic safety management in oil and gas pipeline industry based on cultural self-confidence [J]. China Safety Science Journal, 2023, 33(6): 35-40. |
[9] | GUO Jinping, MA Zhuoyuan, SUN Yinfeng, HAN Xinya. Application of mine production system based on FRAM [J]. China Safety Science Journal, 2023, 33(6): 73-79. |
[10] | XIE Kefan, LIANG Benbu, LIU Jia, LIU Sishi. Work safety management mode in Safety 4.0 era [J]. China Safety Science Journal, 2023, 33(3): 19-26. |
[11] | YU Jin. Solution of digital transformation for offshore work safety management [J]. China Safety Science Journal, 2023, 33(12): 16-22. |
[12] | YU Guowang, WANG Xin, CAO Jijun. Research and application of work safety management system for heavy-haul railway [J]. China Safety Science Journal, 2022, 32(S2): 1-6. |
[13] | DING Maoting, YU Guowang, WANG Xin. Construction of safety culture for heavy haul railway during 14th Five-Year plan period [J]. China Safety Science Journal, 2022, 32(S2): 172-176. |
[14] | XIAO Jian. Research on safety inspection of chemical enterprises from perspective of a holistic view of national security [J]. China Safety Science Journal, 2022, 32(S2): 177-182. |
[15] | SUN Baochang, LI Ziming. Operation and management of safe power supply system in CHN Energy ports [J]. China Safety Science Journal, 2022, 32(S2): 190-194. |
Viewed | ||||||
Full text |
|
|||||
Abstract |
|
|||||