城市公共安全风险评估与控制对策研究:以武汉市为例

doi:10.16265/j.cnki.issn1003-3033.2022.01.022

摘要/Abstract

摘要：

为明确城市公共安全关键影响因素,解决以往研究中存在的研究区域小、影响因素单一、评估方法主观性强、对策措施缺乏针对性等问题,基于风险评估基础理论和因子分析法,构建城市公共安全风险评估指标体系和风险评估模型,并以武汉市为例进行公共安全风险评估,提出相应的风险控制对策。结果表明:构建的“灾害严重性-风险应对能力”风险评估指标体系对因子分析法具有较好的适用性,风险评估模型能够有效判别城市公共安全的关键影响因素;影响武汉市公共安全的4大关键影响因子为城市发展水平和基础设施、事故灾害、环境影响和地质灾害及其防治;2010—2017年间武汉市公共安全水平总体呈上升趋势,风险应对能力的提升对武汉市公共安全水平提升贡献较大。

关键词: 城市公共安全, 风险评估, 控制对策, 武汉市, 因子分析法

Abstract:

In order to clarify the key influencing factors of urban public safety, and to solve problems of small research area, single influencing factor, strong subjectivity of evaluation methods, and lack of pertinence of countermeasures in previous studies, urban public safety risk assessment index system and assessment model were established based on basic theory of risk assessment and factor analysis. Then, with Wuhan city as an example, public safety risk assessment was conducted, and corresponding risk control measures were put forward. The results show that the risk evaluation index system of "disaster severity-risk response capability" has good applicability to factor analysis, and the evaluation model can effectively identify the key factors affecting urban public safety. The four major ones for Wuhan are urban development level and infrastructure construction, accident disasters, environmental impact, and geological disasters and their prevention and control. From 2010 to 2017, public security level in Wuhan is generally on a rise, and by improving risk response ability, public safety level of Wuhan can be greatly improved.

Key words: urban public safety, risk assessment, control countermeasure, Wuhan city, factor analysis

刘继川, 桂蕾. 城市公共安全风险评估与控制对策研究:以武汉市为例[J]. 中国安全科学学报, 2022, 32(1): 164-171.

LIU Jichuan, GUI Lei. Urban public safety risk assessment and control measures: a case study on Wuhan city[J]. China Safety Science Journal, 2022, 32(1): 164-171.

图/表 7

表1

表2

表3

武汉市公共安全风险指标数据

指标名称		年度指标值
指标名称		2017		2016		2015		2014		2013		2012		2011		2010
年均气温/℃		17.3		17.3		16.8		16.7		17.1		16.4		16.3		16.6
高温天数(日最高气温≥35℃)		22		18		19		20		21		17		16		13
年降水量/mm		1 091.1		1 810.5		1 432.7		1 148.4		1 434.2		1 253.6		976.2		1 337.9
泥石流发生次数		1		1		1		2		1		1		2		3
崩塌发生次数		3		3		2		4		2		4		4		3
滑坡发生次数		7		7		2		5		2		4		4		6
指标名称	年度指标值
指标名称	2017		2016		2015		2014		2013		2012		2011		2010
地面塌陷发生次数	4		4		12		8		5		6		12		2
工矿商贸企业安全生产事故次数	94		62		57		42		49		—		—		—
工矿商贸企业安全生产事故死亡人数	98		64		60		47		53		—		—		—
发生道路交通事故次数	2 259		1 758		1 919		2 407		2 611		2 810		3 271		3 050
道路交通死亡人数	809		344		343		357		355		355		357		365
道路交通受伤人数	1 969		1 706		1 930		2 481		2 864		3 058		3 640		3 408
道路事故经济损失/万元	609.15		486		659		633.4		433.7		684.4		486.3		387.67
民用车拥有量/辆	2 750 050		2 400 926		2 132 605		1 816 498		1 544 096		1 350 903		1 225 208		1 071 697
火灾发生次数	1 940		2 653		2 833		3 345		3 694		1 344		2 662		2 928
火灾死亡人数	3		5		8		4		8		4		36		8
火灾受伤人数	3		2		12		1		3		1		3		3
火灾事故经济损失/万元	840.1		710.1		953.6		854.3		840.1		491.3		2 724.4		1 188.37
工业二氧化硫排放量/万t	2.10		2.48		8.19		9.12		9.62		10.01		10.28		8.73
工业固体废弃物生产量/万t	1 392.70		1 308.61		1 334.23		1 400.47		1 381.55		1 381.21		1 379.65		1 324.84
甲乙类法定传染病报告发病率/×10^-5	177.35		178.69		189.47		199.39		195		210		295		350
治安类警情/起	85 182		96 684		105 812		88 477		236 755		227 953		102 772		109 745
刑事类警情/起	81 085		94 267		105 528		81 947		88 572		104 091		80 204		72 020
常住人口/×10⁶	1 089.29		1 076.62		1 060.77		1 033.80		1 022.00		1 012.00		1 002.00		978.54
人口密度/(人·km^-2)	1 271		1 256		1 238		1 206		1 203		1 191		1 180		985
城市排水管道长度/km	9 350.00		9 316.00		9 202.00		9 102.00		9 010.00		8 173.15		7 909		7 545
城市污水处理能力/万m³	282.00		278.00		235.75		230.80		215.50		194.30		192.70		174.50
工业固体废弃物综合利用量/万t	1 403.20		1 275.30		1 307.00		1 382.44		1 363.41		1 364.18		1 373.83		1 337.27
城市天然气供气管道长度/km	12 717		10 369		8 040		7 594		7 244		6 981		5 532		5 187
城市供水管道长度/km	15 431.5		14 160.0		12 274		12 058		11 293		10 536		7 156.8		6 949.6
无害化垃圾处理能力/(万t·d^-1)	9 650.00		9 650.00		9 650		11 250		10 600		7 722		5 548		5 600
主城区环境空气质量优良天数	255		237		192		182		—		—		—		—
人均公共绿地面积/m²	10.91		10.39		11.12		11.06		10.54		9.92		9.59		8.89
人均GDP	123 831		111 469		104 132		98 000		89 000		79 482		68 315		58 961
第三产业增加值占GDP比重	53.3		52.8		51.0		49.0		47.7		47.9		48.9		51.4
各类医疗机构数	4 368		3 839		3 695		2 782		2 760		2 860		2 848		2 791
设置床位数	91 635		87 408		80 726		72 827		66 563		62 178		56 540		51 199
千人拥有医疗床位数	8.41		8.12		7.61		8.85		7.12		7.07		6.51		6.1
卫生技术人员数	127 413		122 940		114 367		97 306		90 542		85 477		81 564		79 678
千人拥有卫生技术人员数	9.41		9.13		8.65		9.54		8.78		8.31		7.82		7.41
城乡居民养老保险人数/万人	141.27		143.02		142.07		142.3		—		—		—		—
城乡居民参加医疗保险人数/万人	469.42		223.18		212.11		211.69		203.59		—		—		—
地质灾害防治项目个数	28		67		17		34		13		17		54		44
地质灾害防治投资/万元	3 942.29		4 272.35		761.82		1 636.34		5 138		2 287.24		1 152.94		899.23
市应急办规范性文件发布数	3		3		1		2		4		3		5		5
市级应急演练次数	2		3		3		1		3		2		2		1

表3

表4

表5

图1

图2

参考文献 24

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一级指标	二级指标
自然灾害	高温、洪涝、地质灾害等
事故灾害	工矿商贸事故、交通事故、火灾事故等
公共卫生	传染病疫情、环境污染等
社会安全	治安、刑事等

公共因子	特征值	贡献率/%	指标
1	22.497	48.906	城市排水管道长度/km、千人拥有卫生技术人员、千人拥有医疗床位数、人均公共绿地面积/m²、人均GDP、城市供水管道长度/km、人口密度/(人·km^-2)、设置医疗床位数、常住人口/10⁶、民用车拥有量/辆、卫生技术人员数、甲乙类法定传染病报告发病率/×10^-5、无害化垃圾处理能力/(万t·d^-1)、高温天数、年均气温/℃、发生道路交通事故数、市应急办规范性文件发布数、城市污水处理能力/万m³、道路交通受伤人数
2	6.621	14.394	道路交通死亡人数、工矿商贸企业安全生产事故死亡人数、发生工矿商贸企业安全生产事故数、治安类警情数、主城区环境空气质量优良天数、工业二氧化碳排放量/万t、城市天然气供气管道长度/km、各类医疗机构数
3	5.656	12.295	工业固体废弃物综合利用量/万t、工业固体废弃物生产量/万t、年降水量/mm、城乡居民参加医疗保险人数/万人、市应急演练次数
4	3.514	7.639	崩塌发生次数、地质灾害防治项目个数、泥石流发生次数、滑坡发生次数、火灾受伤人数
5	2.821	6.132	火灾发生次数、刑事类警情数、城乡居民养老保险人数/万人、道路事故经济损失/万元
6	2.724	5.922	火灾死亡人数、地面塌陷发生次数、第三产业增加值占GDP比重
7	2.167	4.712	地质灾害防治投资/万元、火灾事故经济损失/万元

关键影响因子	特征值	贡献率/%	主要指标	因子载荷	权重/10^-1
1城市发展水平和基础设施建设	22.497	48.906	城市排水管道长度/km	0.956	1.069
			千人拥有卫生技术人员数	0.946	0.962
			人均公共绿地面积/m²	0.964	0.725
2人因作用下的事故灾害	6.621	14.394	道路交通死亡人数	0.852	0.524
			工矿商贸企业安全生产事故死亡人数	0.727	1.066
			发生工矿商贸企业安全生产事故数	0.689	1.129
3环境影响	5.656	12.295	工业固体废弃物综合利用量/万t	0.957	0.597
			工业固体废弃物生产量/万t	0.925	0.453
			年降水量/mm	0.838	0.913
4地质灾害及防治	3.514	7.639	崩塌发生次数	0.944	0.744
			地质灾害防治项目个数	0.864	0.205
			泥石流发生次数	0.837	0.310