社区安全发展评估体系研究

doi:10.16265/j.cnki.issn1003-3033.2023.S1.2549

摘要/Abstract

摘要：

为保障城市高质量发展,开展社区安全管理规范化建设。通过系统分析梳理城市社区当前面临的安全风险和需要采取的应对措施,并结合安全监管工作重点任务,从组织保障、风险防控、监测预警、应急管理、安全文化、持续改进6个方面围绕19个评估要素提出社区安全发展评估体系,并说明要素评定条件,通过层次分析法明确权重系数,建立等级评判模型和评判标准。在此基础上以江苏省无锡市梁溪区某社区为例开展社区安全发展评估实例分析。结果表明:该评估体系可用于指导社区安全发展实际工作,能够较为准备、客观地反映出社区的安全发展实际情况,通过评估结果发现社区安全发展的不足之处,可有针对性地提升改进。

关键词: 社区安全, 评估体系, 安全管理, 安全风险, 层次分析法

Abstract:

In order to ensure high-quality urban development, standardized construction of community safety management was carried out. The current safety risks faced by urban communities and the countermeasures were systematically analyzed, and the key tasks of safety supervision were considered. The assessment system of community safety development was proposed based on 19 elements from six aspects of organizational guarantee, risk prevention and control, monitoring and early warning, emergency management, safety culture, and continuous improvement. The assessment conditions of the elements were explained, and the weight coefficients were determined through the analytic hierarchy process. In addition, a rating evaluation model and evaluation criteria were established. On this basis, a community in Liangxi District, Wuxi City, Jiangsu Province was taken as an example for assessing community safety development. The results show that the assessment system can be used to guide the actual work of community safety development, and it can reflect the actual situation of community safety development in a more prepared and objective way. The shortcomings of community safety development can be identified, and targeted improvements can be made.

Key words: community safety, assessment system, safety management, safety risk, analytic hierarchy process

吴真真, 杨文涛, 王曦, 任遐. 社区安全发展评估体系研究[J]. 中国安全科学学报, 2023, 33(S1): 249-255.

WU Zhenzhen, YANG Wentao, WANG Xi, REN Xia. Research on assessment system of urban community safety development[J]. China Safety Science Journal, 2023, 33(S1): 249-255.

图/表 6

图1

表1

社区安全发展评定

评定内容		标准分值	评定条件
组织保障	工作机构及职责	50	是否明确社区安全生产第一责任人,是否指定专人负责社区安全生产、应急管理、防灾减灾等工作,是否建立社区安全生产责任制并明确社区相关人员安全工作职责
	工作制度	30	是否以制度的形式明确安全工作事项,是否建立工作制度修订完善机制
	工作档案	20	是否做好社区安全工作档案记录及管理
风险防控	社区建设	30	是否引导社区居民参与安全工作;是否建立有效的居民交流反馈渠道,及时处理居民意见和需求信息;是否针对社区各类场所和设施,开展不同形式和内容的定期、不定期的安全检查工作;是否开展社区消防“四有”建设;是否开展社区医疗救护站建设
	风险普查	30	是否在一个自然年度内开展风险普查工作,并建立风险管理台账;是否根据实际情况选用适当的评估方法,进行安全风险评估;是否分析评估社区综合应急能力,采取改进措施;是否对社区安全风险进行分级,建立安全风险分级清单,并实行分级分类监管;是否落实安全风险责任人,建立重大风险联防联控机制
	隐患排查	30	是否建立网格化隐患排查机制,开展隐患排查治理工作;是否定期开展事故隐患统计分析;是否建立脆弱人员清单,并开展相应“安全关怀”行动
	监督与分享	10	是否完善居民自我约束、社区管理监督工作机制;是否开展各种活动向居民阐述安全工作重要性,并劝导、说服居民遵守安全要求
监测预警	安全监测	50	是否对社区内的积水点、内涝点、消防水压、高空抛物以及餐饮场所燃气泄漏等进行安全监测;是否对特种设备、建筑物白蚁危害等开展安全检查;是否及时发布当地火灾、气象、地质等灾害预警信息,提醒各级管理人员及居民做好预防预控
监测预警	预警告知	50	是否在有较大风险的公共区域、地质灾害点、防洪内涝点以及交通、摔伤滑倒碰撞等人身伤害重点防范的场所设置安全风险公告栏或安全警示标志,向居民印发风险告知卡;是否通过电话、短信、电子显示屏、广播、微信等手段将气象灾害预报、预警等气象信息及时传播至社区居民;是否设置专人承担重大灾害性天气预报、预警信息传播工作
应急管理	预案编制	20	是否根据应急工作需要编制应急预案;是否根据上级要求、社区需要、风险特征变化以及应急演练中发现的问题及时修订应急预案
	应急资源准备	30	是否依托楼栋长、居民代表等组建应急志愿者队伍;是否协调社会组织、志愿者、社工队伍开展社区安全、防灾减灾救灾及脆弱人群帮扶工作;是否建立社区灾害应急避难场所并在避难场所、关键路口设置安全应急标志或指示牌,张贴社区应急疏散路径示意图;是否设置应急物资储备点,配备救援工具、广播和应急通讯设备、照明工具、应急药品和基本生活用品等;积极主动与社区内及邻近超市、企业等合作开展救灾应急物资协议储备
	应急演练	20	是否开展安全生产、消防救援、抗震救灾、地质灾害、防汛防台等应急演练;应急演练内容是否符合实际演练需要;应急演练是否吸纳社区居民、志愿者等广泛参与;应急演练是否做到事前有方案、事中有记录、事后有评估
	应急处置	20	突发事件发生后,是否及时采取应急响应行动;是否及时向上级单位报告;是否分析事件发生原因,预测事件发展趋势,并为下一步工作做好准备
	调查总结	10	是否有效组织恢复生产、生活;是否主动配合上级事故调查部门工作、总结经验教训
安全文化建设	阵地建设	20	是否利用电子显示屏、宣传栏等开展安全宣传,投放公益广告;是否利用现代技术手段,发挥广电网络、手机等载体开展安全宣传
	活动开展	60	是否开展安全文化创建活动、将安全标识等融入社区基础设施建设;是否开展不同灾害的逃生避险和自救互救技能培训及应急知识宣传教育;是否结合安全生产月、消防宣传日等主题活动,针对高危人群、高风险环境及弱势群体开展有针对性的安全宣传教育活动;是否及时做好各项活动总结
	安全培训	20	是否编制安全教育培训计划,并依据计划组织社区干部、居民及相关人员等参加教育培训
持续改进	绩效评估与改进	50	是否定期组织社区安全监管绩效评估,并形成总结评估报告;是否辨识工作中的不足之处,制定计划,持续改进
持续改进	管理创新	50	是否及时总结工作经验,提炼先进做法,形成社区创新管理模式;是否学习借鉴其他社区以及跨地域其他单位的先进经验,取长补短提高本社区管理创新能

表1

表2

表3

表4

表5

参考文献 17

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r_k取值	内容说明
1.0	指标x_k_-1与指标x_k具有同样重要性
1.1	指标x_k_-1与指标x_k之比介于同样重要和稍微重要之间
1.2	指标x_k_-1比指标x_k稍微重要
1.3	指标x_k_-1与指标x_k之比介于稍微重要和明显重要之间
1.4	指标x_k_-1比指标x_k明显重要
1.5	指标x_k_-1与指标x_k之比介于明显重要和强烈重要之间
1.6	指标x_k_-1比指标x_k强烈重要
1.7	指标x_k_-1与指标x_k之比介于强烈重要和极端重要之间
1.8	指标x_k_-1比指标x_k极端重要

序号	等级	分值
1	[90,100]	优秀
2	[75,90)	良好
3	[60,75)	一般
4	[0,60)	较差

二级指标	权重系数	评估得分	综合得分
组织保障	0.230 2	100	91.27
风险防控	0.230 2	80
监测预警	0.109 0	80
应急管理	0.191 8	90
安全文化建设	0.174 4	100
持续改进	0.064 1	100